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适用治安处罚时的三种特殊情形

2019-06-04 来源:http://www.nxkvt.live 作者:admin
        一、数过并罚的原则适用
 
  数过并罚是治安管理处罚的裁量制度,指公安机关对同一?#24418;?#20154;所实施的数个违反治安管理?#24418;?#20998;别决定后,按照法定的并罚原则,决定其执行的治安管理处罚的制度。数过并罚具有以下两个特征:一是必须一?#24418;?#20154;实施数个违反治安管理?#24418;?#20108;是公安机关必须在对数个违反治安管理?#24418;?#20998;别决定的基础上,依照法定的并罚原则,决定执行的治安管理处罚。
 
  合并处罚原则的具体适用范围和基本适用规则如下:
 
  1、决定的数个处罚为罚款的,采用并科原则,将罚款数额累加,决定执行的罚款数额。
 
  2、决定的数个处罚为行政拘留的,采用限制加重原则,将拘留期限累加,决定执行的拘留期限,但最长不超过20日。
 
  3、决定的数个处罚对个人为一个警告、罚款、行政拘留、限期出境或者驱逐出境的,对单位为一个警告、罚款、吊销许可证的,按照采用并科原则的精神,决定执行的处罚,即对个人可以同时决定执行一个警告、罚款、行政拘留和限期出境或者驱逐出境的,对单位可以同时决定一个警告、罚款和吊销许可证。但是,决定的数个处罚对个人为两个或者两个以上警告、限期出境或驱逐出境,对单位为两个或者两个以上警告或吊销许可证的,不适用“合并执行”的原则,而只能各执行一个处罚,如不能将两次警告处罚合并为一次?#29616;?#35686;告或者合并改为罚款、行政拘留。
 
  二、共同违反治安管理?#24418;?#30340;处罚适用
 
  共同违反治安管理,是违反治安管理的一种形态,是相对于单个人违反治安管理而言的。共同违反治安管理,是指两个或者两个以上?#24418;?#20154;的?#24418;?#25351;向同一违反治安管理?#24418;?#24182;相互联系,相互配合,形成一个有机联系的违反治安管理活动整体。构成共同违反治安管理?#24418;?#24517;须同时具备以下三个条件:
 
  1、从主体上看,必须是两个或者两个以上具有责?#25991;?#21147;的人实施的。
 
  2、在客观方面,必须是两个或者两个以上?#24418;?#20154;共同实施了违反治安管理?#24418;?/span>
 
  3、在主观方面,必须是两个或者两个以上的?#24418;?#20154;具有共同违反治安管理的故意。
 
  第一,对在违反治安管理?#24418;?#20013;起主要作用的?#24418;?#20154;的处罚。起主要作用,是指在共同违反治安管理?#24418;?#20013;,起组织、策划、领导、指挥作用。“起主要作用”的?#24418;?#20154;应当承担共同违反治安管理?#24418;?#26412;身应负的法律责任,按照他所参与的全部违反治安管理?#24418;?#36827;行处罚,比“起次要或者辅助作用”的?#24418;?#20154;处罚重。
 
  第二,对在违反治安管理?#24418;?#20013;起次要作用的?#24418;?#20154;的处罚。起次要作用,是指?#24418;?#20154;虽然直接实施了共同违反治安管理?#24418;?#20294;在整个违反治安管理过程中,?#29616;?ldquo;起主要作用”的?#24418;?#20154;所起的作用小。对“起次要作用”的?#24418;?#20154;,应当在比照“起主要作用”的?#24418;?#20154;对于共同违反治安管理?#24418;?#26412;身应负的法律责任的基础上,予以适当从轻、减轻处罚。在共同违反治安管理中有几个“起主要作用”的?#24418;?#20154;时,“起次要作用”的?#24418;?#20154;应当比照其中处罚最轻的“起主要作用”的?#24418;?#20154;的法律责任,予?#28304;?#36731;或者减轻处罚。
 
  第三,对在违反治安管理?#24418;?#20013;起辅助作用的?#24418;?#20154;的处罚。起辅助作用,是指?#24418;?#20154;不直接实施共同违反治安管理?#24418;?#32780;是为共同违反治安管理?#24418;?#30340;实施创造条件,辅助实施违反治安管理。对“起辅助作用”的?#24418;?#20154;,应当在比照“起主要作用”的?#24418;?#20154;对于共同违反治安管理?#24418;?#26412;身应负的法律责任的基础上,予以适当减轻处罚或者不予处罚。
 
  第四,对在违反治安管理?#24418;?#20013;所起作用相当的?#24418;?#30340;处罚。所起作用相当,是指?#24418;?#20154;都直接实施了共同违反治安管理?#24418;?#19988;在整个违反治安管理过程中,?#24418;?#20154;所起的作用旗?#21335;?#24403;,难分伯仲。对“所起作用相当”的?#24418;?#20154;,应当基于共同违反治安管理?#24418;?#26412;身应负的法律责任,给予?#24418;?#20154;相同或者相似的处罚。
 
  三、单位违反治安管理的处罚适用
 
  单位违反治安管理,是指机关、团体、公司、企业、事业单位实施了依法应?#22791;?#20104;治安管理处罚的危害社会的?#24418;?#27835;安管理处罚条例规定的“单位”,包括机关、团体、企业、事业单位。单位违反治安管理具有以下两个基本特征:一是单位违反治安管理的主体包括公司、企业、事业单位、机关、团体。二是单位违反治安管理必须是单位意志支配下,由单位成员实施的违反治安管理?#24418;?#21363;单位作为一个整体,一个“拟制”的人违反治安管理。
 
  关于依照本法处罚单位的直接责任人员问题。直接责任人员,是指积极实施单位违反治安管理?#24418;?#30340;人,也就是将单位违反治安管理的意志付诸实施的人。构成直接责任人员,应当符合以下四个条件:
 
  1、一是必须是单位的人员;
 
  2、二是必须亲自实施了具体单位违反治安管理?#24418;?#30340;人员;
 
  3、三是对自己所实施的单位违反治安管理?#24418;?#30340;事实情况在主观上存在着明知;
 
  4、四是在单位违反治安管理?#24418;?#30340;实施过程中起着重要作用的人员。
 
  直接负责的主管人员,是指在单位违反治安管理中负有直接责任的单位负责人,亦即“直接责任人员”中的主管人员。在执法实践中,直接负责的主管人员主要包括:
 
  1、一是单位的法定代表人;
 
  2、二是单位的主要负责人;
 
  3、三是单位的一般负责人;
 
  4、四是单位的部门负责人。
 
  其他直接责任人员,是指直接责任人员中,除了直接负责的主管人员外的其他直接责任人员。依照本法的规定处罚,是指依照本法规定的对个人的处罚规定处罚,包括给予相应的警告、罚款、行政拘留处罚等。
 
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